统筹规划 明确任务 精准发力在打好三大攻坚战中展现交通运输作为

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打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的关口。在今年地方两会上,打好三大攻坚战是“高频词”。充分发挥行业企业融资平台作用,积极扩大和引导社会资本进入交通建设领域;完善农村交通基础设施,助力脱贫攻坚;发展多式联运,提升铁路运能……多地政府工作报告就投融资改革、精准脱贫、运输结构调整工作作出部署,在打好三大攻坚战中展现交通运输行业的积极作为。

多元筹资防范化解债务风险

“一些地方发展利用现代化金融市场及金融工具的手段不多,很大程度上仍依赖于传统金融工具。”陕西省人大代表、西安交通大学经济与金融学院教授仲伟周认为,近年来兴起的PPP融资手段,有些项目还本付息仍依赖于公共财政,这无疑又增加了金融风险。

在交通运输行业,深化重要领域和关键环节投融资改革,拓展融资渠道,加快建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资体制机制十分必要。

为打好防范化解重大风险攻坚战,安徽今年将建立健全地方金融监管体系,规范政府举债融资机制。其中,交通运输行业将严格禁止明股实债、以政府购买服务名义违规融资等行为,防范化解政府隐性债务风险。

湖南已按照“停、缓、调、撤”的原则,对“十三五”期交通运输目标任务、项目安排和建设时序进行合理调整,确保把有限资金用在“刀刃”上。湖南省政府工作报告提出,强化政府债务限额管理与预算管理,强化省属金融机构风险管控,提高风险防控能力。交通运输行业将在支持社会资本参与交通运输基础设施建设的同时,加强重点项目计划资金执行评估。

今年,新疆瞄准“疆内环起来、进出疆快起来”的目标,坚持政府投资与社会投资相结合,按照“谁投资谁受益”的原则,加快国省道和高速公路建设。自治区交通运输部门将全面实施预算绩效管理,做好债务风险防范化解工作。

深化融合产业脱贫呈现新格局

2018年,全国新改建农村公路31.8万公里,新增通客车建制村7100个,新增直接通邮建制村1.6万个。各地交通运输部门统筹开展交通扶贫和“四好农村路”工作,助力脱贫攻坚、服务乡村振兴效果显著。

当前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。多地政府工作报告提出,将在加强农村交通运输基础设施建设的基础上,继续深化交通运输与其他产业的有机融合,打造“1+1>2”的共赢格局,为乡村振兴带来新动能;聚焦深度贫困地区,持续加强“四好农村路”建设,为贫困户脱贫致富铺平道路。

河南将在33个贫困县交通运输脱贫“三通”(通硬化路、通客车、通邮政)目标提前完成的基础上,实施“百县通村入组工程”,新改建农村公路5000公里以上;开展“万村通客车提质工程”,力争所有具备条件的建制村通客车率达到100%。

2018年,甘肃建成自然村组道路3858公里,形成了一批资源路、旅游路、产业路。今年,甘肃将新建100个乡村旅游示范村,打造联结大景区与乡村旅游示范村的景观廊道,实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程。

黑龙江将推行“农村客运+电商物流+交邮合作”模式,实现乡镇物流节点覆盖率超过80%;继续推进“四好农村路”建设,交工农村公路4000公里,实现750个村通村路硬化。

稳扎稳打推进农村公路建设的贵州,今年将打好基础设施建设硬仗,全面完成通组硬化路建设任务,实现30户以上自然村寨100%通硬化路。

广西将持续聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设,力争今年基本实现20户以上自然屯通硬化路、10至20户自然屯通砂石路。

因地施策防治污染治标更治本

环保部门通过对北京、天津、上海等15个城市大气PM2.5源解析发现,机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。打好污染防治攻坚战,交通运输行业任务艰巨。

北京市搭建的“北京市交通领域节能减排统计与监测平台”可以感知车辆五大类30小类的能耗排放关键信息,测定污染物排放精确到街道,为治理车辆污染提供了有力的技术支撑。今年,北京将推动制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策。

在长湖申航道湖州城东水上服务区,运输船整齐停泊,船户们用岸电替代柴油发电,减少船舶污染物排放。今年,浙江将积极参与长江经济带共抓大保护,加快清洁能源示范省建设;计划新增港口岸电设施60套,澳门银河官网娱乐场,加装内河运输船舶污水收集装置2500套,实现港口船舶污染物接收转运及处置率达75%,船舶排放控制区全覆盖。

上海将全面推进新一轮清洁空气行动计划,建设全国性碳排放交易系统,强化重污染柴油货车综合整治,新投入使用的公交车将全部采用新能源汽车,推动空气质量持续改善。

优化调整运输结构,构建以电气化铁路、清洁船舶为主的中长途客货运,以低排放车、新能源车为主的短途客货运体系,是未来机动车污染防治的治本之策,多地政府工作报告中提出了落实方案。

产煤大省山西坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,交通运输行业将加快构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系,研究制定布局合理、有机接驳的综合交通枢纽建设方案,推进瓦日、蒙华铁路集运系统以及“公转铁”货物运输专用线建设。

2018年,重庆主城区空气质量优良天数超过300天,交通运输领域应用清洁能源功不可没。今年,重庆将强化码头船舶污染防治,重点治理柴油货车污染;加快推动清洁能源及新能源车辆应用,推进货物运输“公转铁、公转水”,减少公路运输、增加铁路水路运输。